《国度立异驱动发展战略纲领》公布

2017-05-26 16:30

 519日,中共中央、国务院印发了《国度立异驱动发展战略纲领》,并发出关照,要求各地区各部门结合实际卖力贯彻执行。

《国度立异驱动发展战略纲领》主要内容以下。

党的十八大提出实行立异驱动发展战略,夸大科技立异是进步社会生产力和综合国力的计谋支持,必需摆在国度生长全局的中心位置。那是中心在新的发展阶段建立的驻足全局、面向环球、聚焦要害、动员整体的国度严重发展战略。为加速实行那一计谋,特制定本纲领。

一、计谋配景

立异驱动就是立异成为引领生长的第一动力,科技立异取轨制立异、管理立异、商业模式立异、业态立异和文明立异相结合,鞭策生长体式格局背依托连续的常识积聚、技术进步和劳动力本质提拔改变,增进经济背形状更初级、合作更邃密、构造更公道的阶段演进。

立异驱动是国度运气所系。国度气力的中心支持是科技立异才能。立异强则国运昌,立异强则国运殆。我国近代落伍挨打的主要缘由是取历次科技反动当面错过,致使科技强、国力强。实现中华民族巨大中兴的中国梦,必需真正用好科学技术这个最高意义上的反动气力和有力杠杆。

立异驱动是天下大势所趋。环球新一轮科技反动、家当厘革和军事厘革减速演进,科学探究从微观到宇观各个标准上背纵深拓展,以智能、绿色、泛在为特性的群体性技术革命将激发国际家当合作严重调解,颠覆性手艺络续出现,正在重塑天下合作格式、改动国度气力对照,立异驱动成为很多国度钻营合作上风的中心计谋。我国既面对赶超逾越的难过汗青时机,也面对差异推大的严重应战。唯有怯坐天下科技立异潮头,才气赢得生长主动权,为人类文明前进作出更大孝敬。

立异驱动是生长形势所迫。我国经济发展进入新常态,传统生长动力络续削弱,粗放型增进体式格局难以为继。必需依托立异驱动打造生长新引擎,培养新的经济增长点,连续提拔我国经济发展的质量和效益,拓荒我国生长的新空间,实现经济连结中高速增进和家当迈向中高端程度“双目标”。

当前,我国立异驱动生长已具有发力减速的根蒂根基。经由多年勤奋,科技生长正在进入由量的增进背量的提拔的跃升期,科研系统日趋完备,人才队伍络续强大,科学、手艺、工程、家当的自立立异才能快速提拔。经济转型晋级、民生连续改进和国防现代化建设对立异提出了伟大需求。重大的市场规模、完备的家当系统、多样化的消耗需求取互联网时期立异效力的提拔相结合,为立异供应了辽阔空间。中国特色社会主义轨制可以或许有用联合集中气力办大事和市场设置资本的上风,为实现立异驱动生长供应了基础保障。

同时也要看到,我国很多家当仍处于环球价值链的中低端,一些要害核心技术受制于人,发达国家在科学前沿和高技术范畴仍旧占有显着抢先上风,我国支持家当晋级、引领将来生长的科学技术贮备亟待增强。顺应立异驱动的体系体例机制亟待建立健全,企业立异动力缺乏,立异系统整体效能不下,经济发展还没有真正转到依托立异的轨道。科技人才部队大而不强,发武士才和下妙技人材缺少,立异型企业家群体亟需生长强大。鼓励立异的市场环境和社会气氛仍需进一步培养和优化。

在我国加速推动社会主义现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大中兴中国梦的要害阶段,必需始终对峙抓立异就是抓生长、谋立异就是谋将来,让立异成为国度意志和全社会的配合举动,走出一条从人材强、科技强到家当强、经济强、国度强的生长新途径,为我国将来十几年以致更长时间发明一个新的增进周期。

二、计谋要求

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,根据“四个周全”计谋结构的要求,对峙走中国特色自立立异道路,解放思想、开放包涵,把立异驱动生长作为国度的优先计谋,以科技立异为中心动员周全立异,以体系体例机制革新引发立异生机,以高效率的立异系统支持高水平的立异型国度建立,鞭策经济社会生长动力基础转换,为实现中华民族巨大中兴的中国梦供应壮大动力。

(二)基本原则

紧扣生长。对峙题目导向,面向世界科技前沿、面向国度严重需求、面向国民经济主战场,明白我国立异生长的主攻偏向,在要害范畴尽快实现打破,力图构成更多合作上风。

深化改革。对峙科技体制改革和经济社会范畴革新同步发力,强化科技取经济对接,遵照社会主义市场经济规律和科技立异规律,排除统统制约立异的头脑停滞和轨制藩篱,构建支持立异驱动生长的优越情况。

强化鼓励。对峙立异驱动本质是人材驱动,落实以人为本,尊敬立异发明的代价,引发各种人材的积极性和创造性,加速会聚一收范围远大、构造公道、本质优秀的立异型人才队伍。

扩大开放。对峙以环球视野策划和鞭策立异,最大限度用好环球立异资本,周全提拔我国在环球立异格式中的位势,力图成为多少主要范畴的引领者和主要划定规矩制订的参与者。

(三)战略目标

分三步走:

第一步,到2020年进入立异型国度行列,根基建成中国特色国度立异系统,有力支持周全建成小康社会目的的实现。

——立异型经济格式开端构成。多少重点家当进入环球价值链中高端,生长起一批具有国际竞争力的立异型企业和家当集群。科技前进孝敬率进步到60%以上,常识密集型服务业增添值占国内生产总值的20%

——自立立异才能大幅提拔。构成面向将来生长、驱逐科技反动、增进家当厘革的立异结构,打破制约经济社会生长和国家安全的一系列严重瓶颈题目,开端改变要害核心技术临时受制于人的被动局势,在多少计谋必争范畴构成奇特上风,为国度繁华生长供应计谋贮备、拓展计谋空间。研讨取实验生长(R&D)经费收入占国内生产总值比重到达2.5%

——立异系统协同高效。科技取经济融会越发顺畅,立异主体充满活力,立异链条有机跟尾,立异管理越发科学,立异效力大幅进步。

——立异情况越发优化。鼓励立异的政策法规越发健全,知识产权保护越发严厉,构成崇尚立异创业、勇于立异创业、鼓励立异创业的代价导向和文明气氛。

第二步,到2030年跻身立异型国度前线,生长驱动力实现基础转换,经济社会生长程度和国际竞争力大幅提拔,为建成经济强国和共同富裕社会奠基坚固根蒂根基。

——重要家当进入环球价值链中高端。络续发明新技术和新产品、新模式和新业态、新需求和新市场,实现更可持续的生长、更高质量的失业、更高程度的支出、更高品格的生涯。

——总体上改变科技立异以跟踪为主的局势。在多少计谋范畴由并行走向领跑,构成引领环球学术生长的中国学派,产出对天下科技生长和人类文明前进有主要影响的原创结果。霸占制约国防科技的重要瓶颈题目。研讨取实验生长(R&D)经费收入占国内生产总值比重到达2.8%

——国度立异系统越发完备。实现科技取经济深度融会、相互促进。

——立异文明气氛粘稠,法治保障有力,全社会构成立异生机竞相迸发、立异源泉络续涌流的活泼局势。

第三步,到2050年建成天下科技立异强国,成为天下重要科学中央和立异高地,为我国建成强盛民主文化协调的社会主义现代化国度、实现中华民族巨大中兴的中国梦供应壮大支持。

——科技和人材成为国力强大最重要的计谋资本,立异成为政策制订和轨制布置的中心身分。

——劳动生产率、社会生产力进步重要依托科技前进和周全立异,经济发展质量下、能源资本斲丧低、家当中心竞争力强。国防科技到达天下抢先程度。

——具有一批天下一流的科研机构、研讨型大学和立异型企业,出现出一批严重原创性科学结果和国际顶尖程度的科学巨匠,成为环球高端人材立异创业的主要聚集天。

——立异的轨制情况、市场环境和文明情况越发优化,尊重知识、崇尚立异、珍爱产权、包涵多元成为全社会的配合理念和代价导向。

三、战略部署

实现立异驱动是一个系统性的厘革,要根据“对峙双轮驱动、构建一个系统、鞭策六大改变”停止结构,构建新的生长动力体系。

双轮驱动就是科技立异和体系体例机制立异两个轮子互相和谐、连续发力。抓立异起首要抓科技立异,补短板起首要补科技立异的短板。科学发明对技术进步有决定性的引领感化,技术进步有力鞭策发明科学规律。要明白支持生长的方向和重点,增强科学探究和手艺攻关,构成连续立异的体系才能。体系体例机制立异要调解统统不适应立异驱动生长的生产关系,兼顾推动科技、经济和当局管理等三方面体系体例机制革新,最大限度开释立异生机。

一个系统就是建立国度立异系统。要建立各种立异主体协同互动和立异要素顺畅活动、高效设置的生态系统,构成立异驱动生长的理论载体、轨制布置和情况保障。明白企业、科研院所、高校、社会构造等各种立异主体功用定位,构建开放高效的立异网络,建立军民融会的国防科技协同立异平台;革新立异管理,进一步明白当局和市场合作,构建兼顾设置立异资本的机制;完美鼓励立异的政策系统、珍爱立异的法律制度,构建勉励立异的社会环境,引发全社会立异生机。

六大改变就是生长体式格局从以范围扩大为主导的粗放式增进背以质量效益为主导的可持续发展改变;生长要素从传统要素主导生长背立异要素主导生长改变;家当合作从价值链中低端背价值链中高端改变;立异才能从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主背“并行”、“领跑”为主改变;资源配置从以研发环节为主背产业链、立异链、资金链兼顾设置改变;立异群体从以科技人员的小众为主背小众取群众立异创业互动改变。

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